在陜西省安康市的漢濱區(qū),一場規(guī)模浩大、影響深遠(yuǎn)的易地扶貧搬遷工程,已成為當(dāng)?shù)財[脫絕對貧困、邁向鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一步。累計搬遷安置6.12萬戶、21.77萬人——這不僅僅是一組沉甸甸的數(shù)字,更是數(shù)以萬計家庭命運轉(zhuǎn)折的生動見證。通過系統(tǒng)的移民搬遷與周到的后續(xù)扶持,漢濱區(qū)探索出了一條“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、 告別“一方水土養(yǎng)不好一方人”的困境
漢濱區(qū)地處秦巴山區(qū),部分群眾曾長期居住在深山、高寒、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),面臨著行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、發(fā)展難的“五難”問題。傳統(tǒng)的扶貧方式難以從根本上改變他們的生存環(huán)境和發(fā)展條件。易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的“頭號工程”和標(biāo)志性工程,精準(zhǔn)鎖定這些居住在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)的貧困群眾,為他們提供了徹底擺脫惡劣自然條件束縛的歷史性機(jī)遇。
二、 系統(tǒng)謀劃與精準(zhǔn)實施:搬遷安置的“漢濱實踐”
為實現(xiàn)大規(guī)模人口的平穩(wěn)有序遷移,漢濱區(qū)進(jìn)行了周密的頂層設(shè)計和細(xì)致的組織實施:
- 科學(xué)規(guī)劃集中安置:根據(jù)地理條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)潛力,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了數(shù)百個集中安置社區(qū)(點)。這些社區(qū)普遍選址在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村附近,配套建設(shè)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,以及學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施,確保搬遷群眾能迅速融入新環(huán)境。
- 尊重意愿與分類施策:在搬遷過程中,充分尊重群眾意愿,采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式。對于有勞動能力和就業(yè)意愿的群眾,優(yōu)先引導(dǎo)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中;對于部分愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾,則在條件較好的區(qū)域進(jìn)行就近安置,確保搬遷方式切合實際、群眾滿意。
- “移民咨詢服務(wù)”全程護(hù)航:為確保政策透明、搬遷順暢,漢濱區(qū)建立了完善的移民咨詢服務(wù)體系。通過設(shè)立專門服務(wù)窗口、組建政策宣講隊、利用新媒體平臺等多種形式,為搬遷群眾提供從政策解讀、選址看房、協(xié)議簽訂、搬遷入住到權(quán)益保障的全流程咨詢與幫助,有效化解了群眾心中的疑慮和實際困難,讓搬遷成為一樁“明白事”、“安心事”。
三、 聚力后續(xù)扶持:實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”
搬遷不僅是地理位置的改變,更是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型。漢濱區(qū)堅持“搬遷與后續(xù)發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)”:
- 產(chǎn)業(yè)就業(yè)“強(qiáng)支撐”:圍繞安置社區(qū),大力發(fā)展社區(qū)工廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),為搬遷群眾創(chuàng)造“家門口”的就業(yè)崗位。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),組織勞務(wù)輸出,開發(fā)公益性崗位,確保有勞動能力的家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè),讓群眾的“錢袋子”鼓起來。
- 社區(qū)治理“促融合”:創(chuàng)新安置社區(qū)治理模式,健全基層黨組織和自治組織,引入專業(yè)社工服務(wù),組織豐富多彩的社區(qū)文化活動,促進(jìn)搬遷群眾與原住民之間的交往交流交融,幫助大家盡快適應(yīng)新社區(qū)、融入新生活,增強(qiáng)歸屬感和幸福感。
- 權(quán)益保障“兜底線”:切實做好搬遷群眾戶籍遷移、子女入學(xué)、社會保障、山林土地權(quán)益等銜接工作,確保各項權(quán)益不受影響、平穩(wěn)過渡,消除后顧之憂。
四、 從擺脫貧困到擁抱希望
如今,走進(jìn)漢濱區(qū)一個個現(xiàn)代化的搬遷安置社區(qū),看到的是整潔的樓房、完善的設(shè)施、忙碌的社區(qū)工廠和群眾臉上的笑容。孩子們在家門口就能上好學(xué),老人們在社區(qū)里就能享受到便捷的醫(yī)療服務(wù),青壯年有了穩(wěn)定的工作和收入來源。6.12萬戶21.77萬人,不僅從物理空間上走出了大山深溝,更在發(fā)展機(jī)會上躍入了廣闊天地。
安康漢濱的易地扶貧搬遷,是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更是一項溫暖人心的民生工程。它通過改變?nèi)说纳婵臻g,從根本上改變了人的發(fā)展命運,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ),也為類似地區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。這條搬遷之路,是一條告別貧困的“出走”之路,更是一條通向美好生活的“歸來”之路。